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李明：“君集，你确定这个张三是无可救药的废物，扔在州府大堂正中央里都没人能发现向垃圾？”
侯君集：“是的，张三此人贞观四年明经垫底，历年考核在丁等徘徊，性格软弱，类比刘歆。”
李明：“嗯，这位张使君大才，可以担任平州别驾，作为刺史的副职，辅佐韦待价治理平州！”
韦待价：“殿下，我觉得这个李四更适合辅佐我。此人贞观八年落第，靠家族荫蔽才当的官，考核丁等下，年年被扣俸禄。但家里有钱，所以就这么混着。”
李明：“哎呀太好了，这简直是我梦寐以求的人才！快快请他来平州，他不来也没关系，可以遥领的嘛！”
议事堂，李明和他忠诚的左膀右臂，按照吏部每年的官员绩效考核结果，为辽东两州的官府挑选“惊兵呛将”。
嗯，他们是按照考核表，倒着往上查的。
丁等起步，甲乙丙看都不看。
丁等上？没有特殊才艺，比如脑瘫癫痫什么的，原则上不予录用。丁等中？是个人才。丁等下？哎呀郎君请快快上座！
心机深沉的皇帝陛下不是不肯完全放手辽东的人事，一定要从官僚系统中选择辽东的地方官，只留给李明建议权吗？
好，没问题！
李明决定以毒攻毒，就用没用的垃圾填满整个官府！
反正这些官员只是花架子，让陛下别乱起疑心的安抚奶嘴。
如果不小心招来了智商稍微高一点的官员，让他们品出了其中的猫腻，那就有点难办了——
因为在李明“旧瓶装新酒”的框架中，真正治理辽东的，本来就不是这些“入流”的职官。
而是“不入流”的胥吏。
胥吏这个团体，在正史上容易被忽略，但在古代社会中，作用非同小可。
收税、户籍、丧葬、治安、征发……老百姓一生中，需要与官府打交道的绝大部分事务，接待处理的其实都是胥吏。
一介平头草民想要见到正儿八经的官老爷，哪怕是个九品芝麻官，那也不容易。
在大唐，平均每一个职官，能对应二、三十个胥吏。
这个基层公务群体，就像帝国的毛细血管，承担着最基本、也是最繁琐的上传下达的任务。
胥吏掌握着最基础的行政资源，社会地位却很低，不算官、也不能当官。
甚至连财政都不直接列支他们的工资预算。
而是将这笔禄米统一发给地方官员，由职官根据自己的需求，自行雇佣。
所以，理论上，胥吏的雇主不是国家，而是这些官员。
这就给李明他们提供了钻空子的空间——
他将整个“政治委员会”以及下辖的各级分支机构，一股脑儿全部打包，平替了整个平州的胥吏体系。
反正之前的那批官员连同胥吏，几乎全被慕容燕的那把火给燎了，正好留下了空缺。
李明的计划是，从下至上，用“胥吏”彻底架空朝廷派来的官员。
明面上，这些蝇头小吏都是使君、明府们的好走狗。
实际上，他们个个是身怀绝技的地下党，闭着眼睛都能摸出燕山有几块石头几棵草。
他们遵守“政治委员会”的内部制度，从组织领取工资，内部升迁也依照组织的规章办法。
统一遵循政治委员会委员长的最高指示，日常工作上服从韦待价委员的领导。
而另一方面，在明面上的州府体制之中，韦待价作为两州刺史坐镇，为这套李代桃僵的体系加了一重保险。
在韦待价之上，还有李明这个辽东节度使作为最终兜底。
如果府衙里的哪个白痴突然开了窍，发觉自己好像是绣花枕头，李节度就会提醒他“军镇自有特殊情况”，给他年度考核加一级，一脚踢出辽东。
至于在军事方面，就由宋王府司马侯君集就当这个保险。
李明设计的军事体系也与文官体系类似，用基层赤巾军战士，来架空掉正规唐军，但也有所不同。
营州都督府的张俭、以及原有的营州军，是不能碰的。
只能看薛仁贵小老弟能有多给力，能拉拢、感化多少底层战士了。
嗯，作为白手起家的寒士，薛仁贵对李明的这套叙事高度认同，应该没什么问题。
至于李明提议新建的平州都督府，其目的不仅仅是为了给李世民表忠心。
更是为了获得编制。
不是人员编制，因为李世民不可能把原·赤巾贼成建制地纳入自己的军事系统——
又不是宋徽宗招安梁山好汉打方腊，李二不屑于用这招——
李明通过建立平州都督府要争取的，是盔甲的编制。
赤巾军可以以“乡勇民团”的形式继续存在，定期训练、发放军饷，舞个枪弄个棒什么的。
当地乡民积极守边，朝廷不但不会干涉，还会提供除帮助外的一切支持以资鼓励。
只要别让朝廷掏钱，一切都好说。
人的问题好解决，难搞的是盔甲。
这玩意儿就像亻韦哥，如果让人看见你碰了，容易引起一些会让你社会性死亡、或者生物性死亡的误会。
战争时期还好说，现在已经和高句丽议和了，这些违禁物品就得上交了。
而李明计划新设的平州都督府，正是储存这些盔甲的最佳地点。
战衅一开，开仓放甲，放都督府里和放自己家里基本没区别。
别看都督府的指挥权在皇帝手里。
只要这地方设在平州地界，肯定是由李明最终实际控制的。
因为平州这地方太远了，府兵是不愿意千里迢迢赶过来的。
到最后，李世民还是得就地征募募兵，来填这个都督府。
而只要在平州当地招募，那会征到什么背景的“唐军”，就由不得朝廷说了算了。
“长孙延他们把法令条文修改好了吗？”李明问道。
“还在隔壁改着呢。”韦待价和侯君集头都不抬，细细研究着长长的官员名单及其简历。
李明蹦下了椅子：“我去看看。”
议事堂旁边的书房，三小只、会同平州各乡各里的吏员，一起研究着山一样的大唐律令条文。
“能把我们的律令改得‘看起来像’《贞观律》及其附属法条吗？”李明问。
长孙延对着密密麻麻的条文哗哗掉着头发，一边掉一边说：
“在改了在改了。”
其他人根本鸟都没鸟这个一把手，专心致志地钻着唐律的空子。
看见大家这么积极地打法律的擦边球，李明就安心了。
在唐朝行唐法，李明觉得非常正确，辽东除外。
首先，什么良贱籍这种糟粕第一时间废除了。
当然，平州的百姓们对此并没有太大的反应。
因为大家都是慕容燕的家奴，你是良民还是贱民并没有什么鸟区别。
均田制、以及基于均田制的租庸调，李明也顺带着废除了，而是因地制宜，实行类似国营农场与承包责任混合的一套体制。
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