氏族手中，不少百姓种地都是走的租赁交重税的法子，实际上是没有土地的，但这样显然损害了国家的利益。
根据历史上使用的法子来看，有两种法子是比较符合现在的情况的，一个是明朝的一条鞭法，另一个是清朝的摊丁入亩。
一条鞭法是将田赋和徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，这大大简化了税制2。
而摊丁入亩也就是去掉所有的人头税，把这个人头税转移到土地税收上的双重标准，谁土地多，谁多交土地税，普通农民地少，就少交税3。
这两种办法都能遏制地主氏族们垄断土地，但若是想要实施，必然困难重重。
燕清晏这段时间以来都在掌握烟州的情况，按情况来说，摊丁入亩能够帮助他们最大限度的收回氏族手中的土地，然后分给百姓们，是更合适的法子。
但这不禁让他想到雍正时期实行这法子被氏族鼓动百姓联合抵制的例子。
如今烟州刚刚接手不久，原太守底下的班底都还没清理完毕，这会儿如此行事，恐怕烟州不保。
若是非要实施，得更稳妥一点。
老办法，召人开会研讨，还是他带来的那套班底。
褚良等人接到消息，顿时就赶来了平日里办公的官署。
这官署已经稍微进行了改造，其中一间办公室里椭圆形的桌子周围摆着木制椅子，赫然和姜州的完全一样。
他们清楚议事就在会议室，都来了此处。
燕清晏一人一边，对面分别是褚良、崔氏兄弟、贺晏酒以及燕昭。
燕清晏道：“此次召集大家前来，主要是商量一下土地制度改革的。”
“大家也知道，除了我们姜州，其他地方的土地皆是私有，也就是氏族地主们占据了大量的农田，而百姓们背负着极高的租赁费用然后靠天吃饭。”
“这显然是不合理的。”
“就说现在，蝗灾肆虐，一季的收成都没了，明年到期，百姓如何支付租赁费用？”
贺晏酒是最看重百姓的，眼下听到燕清晏的话，简直是心神激荡。往日他从未思考过这土地改制的问题，是否是因为他们家也是这土地私有的获利者呢。
燕清晏切入重点，“眼下有两种制度比较适合现在的情况……”
他将一条鞭法和摊丁入亩分别解释，等着其他人发表看法。
褚良自然与他看法一致，摊丁入亩显然更符合现在的情况，只是他也心有顾虑，担心引起动乱。
旁边坐着的崔明突然开口：“也不是没有法子。”
众人的视线转过来，燕清晏道：“崔明，你说。”
崔明扫了一眼燕昭，开口道：“蝗虫肆虐，田里留存着不少虫卵，明年必然也有蝗灾。”
“这时候的氏族们对于土地虽说等着收租赁费，但若是没有收成，也就收不到多少了，反而可能引起民乱。”
“若是这时候神女殿下能现身引导一番，我们再低价收回土地……”
燕昭……
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